- فرنسا تغير سياستها بشأن المساعدات لأفريقيا لمواجهة النفوذ الصيني المتزايد
تتطلع فرنسا إلى إصلاح سياستها بشأن المساعدة لأفريقيا – مما يجعلها أكثر سخاءً وأكثر استهدافًا – كجزء من إستراتيجية لمواجهة النفوذ ألاقليمي والسياسي المتزايد للصين.
فرنسا تغير سياستها بشأن المساعدات لأفريقيا لمواجهة النفوذ الصيني المتزايد
خلقت الاقتصادات المزدهرة والسكان في إفريقيا فرصًا مربحة للاعبين الدوليين ، مما جعل القارة مرتعًا للمنافسة ألاقليمية-السياسية, على مدار العقد الماضي.
وجد صندوق النقد الدولي في عام ٢٠١٩، أن إفريقيا أصبحت المنطقة الأسرع نموًا في العالم، حيث توقع المنتدى الاقتصادي العالمي أن يتضاعف عدد سكانها إلى حوالي ٢.٢ مليار بحلول عام ٢٠٥٠.
تعد الصين أكبر شريك تجاري لإفريقيا، بعد أن تجاوزت الولايات المتحدة في عام ٢٠٠٩.
قبل أن تضرب أزمة فيروس كورونا الاقتصاد العالمي، بلغت قيمة التجارة الصينية الأفريقية ١٦١ مليار يورو ( ١٩٢ مليار دولار) في عام ٢٠١٩.
” في الوقت الحالي, يمكنك القول إن أي مشروع كبير في المدن الأفريقية يزيد إرتفاعه عن ثلاثة طوابق أو طرق أطول من ثلاثة كيلومترات, من المرجح أن يتم بناؤه وهندسته بواسطة الصينيين ”
ديڤ روجيفين ، مؤسس المنشور المتخصص MORE Architecture ، فوربس في عام ٢٠١٨.
بالإضافة إلى البنية التحتية ، أستثمرت الصين بشكل كبير في وسائل الإعلام في إفريقيا، حيث طورت وكالة أنباء شينخوا التي تديرها الدولة أكبر شبكة مراسلين في القارة.
تقع نيروبي في قلب الوجود الإعلامي الأفريقي للصين، حيث نقلت وكالة شينخوا أحد مقارها من ( باريس ) إلى العاصمة الكينية في عام ٢٠٠٦.
تسعى فرنسا الآن أيضًا إلى تحقيق تقدم جديد في القارة الأفريقية من خلال تعديل استراتيجيتها تجاه الدول النامية.
تمكنت باريس من زيادة ميزانية المساعدات العالمية حتى وسط أزمة فيروس كورونا، حيث ارتفع الإنفاق التنموي من ١٠.٩ مليار يورو في عام ٢٠١٩ إلى ١٢.٨ مليار يورو في عام ٢٠٢٠.
في ٢ أذار / مارس ٢٠٢١، وافق أعضاء البرلمان الفرنسي على مشروع قانون يرفع ميزانية المساعدات الفرنسية إلى ٠.٥٥ ٪ من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام ٢٠٢٢.
كما تكثف حكومة الرئيس ماكرون الجهود لضمان فعالية أموال المساعدات.
يكرس مشروع القانون خمسة أهداف رئيسية
محاربة الفقر
ومواجهة تغير المناخ
وتعزيز الصحة العامة
وتوسيع خدمات التعليم
تحقيق المساواة بين الجنسين
وركزت على أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى وهايتي أيضًا.
قال لويس نيكولا جاندو Louis-Nicolas Jandeaux، المتحدث باسم منظمة أوكسفام فرنسا
” لم يكن التضامن الدولي أكثر أهمية مما هو عليه الآن.
يوضح لنا إنتشار وباء فيروس كورونا، مدى إرتباط العديد من التحديات الرئيسية – مثل مكافحة الفقر وحماية الصحة العامة.
بالنظر إلى أن فرنسا رائدة في هذه القضايا متعددة الأطراف، وبالنظر إلى أن الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون تحدث كثيرًا عن تعزيز التعاون الدولي، يتعين على فرنسا حقًا أن تكون قدوة حسنة في قضايا مثل الإنفاق على المساعدات “.
ويسعى مشروع القانون أيضًا
إلى منح فرنسا المزيد من خلال مساعداتها في دمج وكالتي التنمية.
سيتم دمج وكالة التنمية الفرنسية – التي تمنح القروض والمنح – مع شركة France Expertise – والتي تركز على التفاصيل الجوهرية ( الدعم ) الخاصة بمشروع التنمية.
وقال جيريمي بيليه، مدير France Expertise
” إن هذا الاندماج سيسمح لعمال الإغاثة الفرنسيين بالاستجابة بشكل أفضل وأكثر مباشرة لاحتياجات البلدان التي نعمل فيها“.
يتضمن القانون خطة لإعادة الأصول “غير المشروعة” التي صادرها نظام العدالة الفرنسي من القادة الأجانب.
بذلت فرنسا جهودًا لملاحقة السياسيين الفاسدين الذين خبأوا الملايين على الأراضي الفرنسية.
في عام ٢٠٢٠، حكمت محكمة في باريس على تيودورين أوبيانغ, نائب رئيس غينيا الاستوائية، بالسجن ثلاث سنوات وغرامة قدرها ٣٠ مليون يورو بتهمة غسل الأموال من خلال ممتلكات فرنسية.
تعد إعادة توجيه الأموال غير المشروعة إلى السكان, أيضًا جزءًا من استراتيجية دبلوماسية لتعزيز صورة فرنسا في إفريقيا.
قالت ماجالي تشيلبي دين هامر، رئيسة البرنامج الإنساني والتنموي في مركز أبحاث IRIS (المعهد الفرنسي للشؤون الدولية والاستراتيجية) ومقره باريس
” يبدو هذا الجانب سليمًا من الناحية الأخلاقية لدرجة أنه يكاد يكون من المستحيل معارضته.ومع ذلك، فإن حجم الأموال المعنية سيكون منخفضًا نسبيًا “.
تجنب فخ الديون
تتمتع فرنسا بعلاقة طويلة ومعقدة مع إفريقيا.
لقد سيطرت على مساحات شاسعة من القارة – بشكل رئيسي من خلال الاستيلاء على معظم غرب إفريقيا – في الغزو التنافسي للقارة الذي أطلقته القوى الأوروبية منذ القرن السابع عشر.
بعد موجة من حركات الاستقلال الناجحة في الخمسينيات والستينيات، حافظت فرنسا على علاقات وثيقة مع العديد من المستعمرات ( الفرنكوفونية ) السابقة في سياسة أصبحت تعرف باسم Françafrique.
رأى المدافعون عن هذا النهج
” أن فرنسا هي الضامن للاستقرار في القارة “
لكن النقاد رأوا
” هي من تخلت عن نفوذها في الحقبة الاستعمارية وأستمرت في لعب دور التعامل التجاري مقابل النفوذ السياسي “
تضاءل تركيز الدولة الفرنسية على إفريقيا في التسعينيات حيث وجهت اهتمامها نحو التكامل الأوروبي.
لكن فرنسا وضعت أنظارها مرة أخرى في القارة لمواجهة نفوذ الصين المتزايد.
وتسعى فرنسا هذه المرة إلى ضمان ألا تحمل أنشطتها في القارة أي ذكريات عن الاستعمار الجديد، مع سياسة مساعدات جديدة تفضل المنح على القروض.
أصبح المحللون قلقين بشكل متزايد من أن تخلق الصين مصائد ديون من خلال قروضها الضخمة للبلدان الأفريقية، والتي تعد أكبر مقرض ثنائي لها.
القروض الصينية للبلدان ألافريقية الفقيرة أكبر حتى مما تشير إليه الأرقام الرسمية: لم يتم الإبلاغ عن نصفها تقريبًا إلى صندوق النقد الدولي أو البنك الدولي، وفقًا لتقرير لمؤسسة أبحاث ألمانية معهد كيل للاقتصاد العالمي في عام ٢٠١٩.
حتى الآن، لم يكن لدى فرنسا سجل ممتاز في القروض أيضًا
في عام ٢٠١٨، كان نصف مساعداتها التنموية في شكل قروض بدلاً من المنح ، وفقًا لمنظمة أوكسفام.
مع ذلك، قال تشيلبي دين هامر من IRIS:
” بينما تستخدم الدول الغربية الديون أيضًا لكسب النفوذ في الدول الأفريقية، على عكس الصين، فهي حريصة جدًا على تجنب أيقاعها هذه الدول في مصائد الديون “.
وقال وزير الخارجية الفرنسي جان إيف لو دريان لإذاعة فرانس إنتر الشهر الماضي
” نحن نواجه الصين في معركة من أجل النفوذ، ومعركة حول أي نظام حكومي يجب أن تعتبره الدول نموذجًا لها “.
حذر ماكرون في مؤتمر صحفي في جيبوتي خلال جولته الأفريقية لعام ٢٠١٩،
” من أن انخراط الصين المتزايد في إفريقيا يهدد بـ أن يصبح الأمر سلبيا على المدى المتوسط إلى الطويل “.
وأضاف
” لا أريد أن يتعدى جيل جديد من الاستثمارات الدولية على سيادة شركائنا التاريخيين أو يضعف اقتصاداتهم “.
يُعرض مشروع قانون إصلاح المساعدات الفرنسية الآن على مجلس الشيوخ ومن المتوقع أن يصبح قانونًا هذا الصيف.
